第一條 指引的目的、依據
為預防和制止濫用標準必要專利排除、限制競爭的行為，保護市場公平競爭，鼓勵創新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國專利法》和《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》《國務院反壟斷委員會關于知識產權領域的反壟斷指南》等法律法規規章和指南的規定，制定本指引。
第二條 相關概念
標準必要專利，是指實施標準必不可少的專利。
標準必要專利權人及相關權利人，是指享有標準必要專利權的經營者或者有權許可他人實施標準必要專利的經營者，本指引以下統稱為標準必要專利權人。
標準實施方，是指實施標準的經營者。
第三條 分析原則
認定濫用標準必要專利排除、限制競爭行為，依據《反壟斷法》并遵循以下基本原則：
（一）依據《反壟斷法》規定，采用與濫用知識產權排除、限制競爭行為相同的分析思路；
（二）兼顧保護知識產權和維護市場公平競爭；
（三）平衡標準必要專利權人和標準實施方的利益；
（四）充分考量標準制定和實施過程中與標準必要專利相關的信息披露、許可承諾與許可談判等情況。
第四條 相關市場
通常情況下，界定涉及標準必要專利的相關商品市場和相關地域市場需要遵循《反壟斷法》《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》和《禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為規定》所確定的一般原則，同時考慮標準必要專利的特點，結合個案進行具體分析。
（一）相關商品市場
界定涉及標準必要專利的相關商品市場采用替代性分析的方法。在具體個案中，涉及標準必要專利的相關商品市場主要是技術市場和實施標準所涉及的產品和服務市場。其中，技術市場可以從不同標準之間、不同標準必要專利之間、標準必要專利與非標準必要專利之間以及標準必要專利與非專利技術之間等是否存在緊密替代關系進行需求替代分析。必要時，可以同時從標準和標準必要專利的供給等方面進行供給替代分析。
（二）相關地域市場
界定涉及標準必要專利的相關地域市場同樣采用替代性分析的方法。當涉及標準必要專利的許可覆蓋多個國家和地區時，標準必要專利在個案中界定相關地域市場，需綜合考慮不同國家和地區在標準實施、專利權保護等方面的地域性特征等因素。
在調查涉及標準必要專利的壟斷協議、濫用市場支配地位案件以及開展經營者集中反壟斷審查時，通常需要界定相關市場，但不同類型壟斷案件對于相關市場界定的實際需求不同，應結合個案情況有所側重。
第五條 加強事前事中監管
在標準制定與實施、專利聯營的管理或者運營以及標準必要專利許可過程中，標準制定組織、專利聯營的管理或者運營主體、標準必要專利權人、標準實施方等經營者應當加強反壟斷合規建設，防范壟斷風險，發現可能存在排除、限制競爭風險的，可以主動向反壟斷執法機構報告有關情況，標準必要專利接受監督和指導。
對存在排除、限制競爭風險或者涉嫌實施壟斷行為的，反壟斷執法機構可以通過提醒敦促、約談整改等方式，加強事前事中監管，要求標準制定組織、專利聯營的管理或者運營主體、標準必要專利權人、標準實施方等經營者提出改進措施，做好有關問題的預防和整改。反壟斷執法機構采取事前事中監管措施的，不影響對壟斷行為的調查處理。
對存在排除、限制競爭風險或者涉嫌實施壟斷行為的，任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。
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